Кожен місяць служби зменшує розмір пенсії – аналіз Департаментом фінансів МОУ запропонованих змін

При розрахунку пенсії військовослужбовцям мають враховувати індексацію грошового забезпечення

Довідка щодо змін в пенсійному забезпеченні військовослужбовців підготовлена Департаментом фінансів Міністерства оборони України:

Міністерство соціальної політики розробило проект реформи пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців, якою передбачено:

1. Зміну порядку обчислення пенсій. Розмір пенсії визначатиметься за співвідношенням грошового забезпечення військовослужбовця до середньої заробітної плати, яка щомісячно розраховується Пенсійним фондом.

2. Розірвання зв’язку між військовими пенсіями та грошовим забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил для перерахунку пенсій.

3. Збереження до 2020 року існуючого порядку призначення пенсій, з подальшим застосуванням нових норм.

4. Щорічне перерахування раніше призначених пенсій відповідно до зростання середньої заробітної плати та індексу споживчих цін.

Негативні наслідки запровадження проекту для пенсіонерів:

• перерахунок пенсій буде проведено не для всіх 544 тис. військових пенсіонерів.

З 01.01.2018 року пенсії не будуть перераховані для 274 тис. пенсіонерів, з 01.12.2018 року – для 140 тис. пенсіонерів.

• розміри пенсій учасників АТО з врахуванням всього грошового забезпечення (в т.ч. з винагородою) будуть нижчими, ніж у звільнених в інші періоди (до початку АТО).

Наприклад, командир батальйону, підполковник, звільнений в 2015 році, буде отримувати пенсію 3,8 тис. грн., а сержант, командир відділення, звільнений у 2003 році з такою ж вислугою – 7,3 тис. грн. Співвідношення розмірів пенсій збережеться на весь час її виплати.

• законодавче встановлення диспропорції у розмірах пенсій залежно від часу звільнення.

Колишні військовослужбовці, звільнені у різні роки з однакових посад, звання та вислугою, все життя будуть отримувати різну пенсію, що суперечить чинним нормам. Всі звільнені у 2015-2017 роках учасники АТО отримуватимуть пенсію меншою, ніж у звільнених у 1997-2001, 2003-2006 роках (навіть з урахуванням винагороди за участь в АТО)

• механізм подання додаткових документів для підвищення пенсії не враховує чинний термін їх зберігання, тобто через відсутність первинних документів він буде нереалізованим для близько 90,0 тис. пенсіонерів (Наказ МО 15.11.75 № *215 р/в – 25 р., НМОУ 18.11.03 № 401 – картки о/р – 25 р., НМОУ 17.6.13 № 404 –картки о/р – 75 р.)

• новий порядок створює соціальну напруженість між звільненими військовослужбовцями та тими, хто проходить службу, оскільки раніше призначена пенсія не враховує змін у грошовому забезпеченні.

• за проектом кожен місяць служби зменшує розмір пенсії. Звільнені у 2015 році отримуватимуть пенсію на 15% нижчу, ніж звільнені у 2014 році з однаковими посадою, званням і вислугою років.

• обчислення пенсій стане складним та непрозорим для всіх пенсіонерів, збільшується кількість складових, які визначають розмір пенсії.

На цей час пенсія обчислюється з 2-х складових (грошове забезпечення і вислуга), які визначені Законом та постановою і передбачає 1 арифметичну дію. Запропонований порядок запроваджує обчислення пенсії з 4-х складових, які визначаються за непрозорою методикою і передбачає 3 арифметичні дії.

• новий принцип обчислення пенсій може діяти лише в країнах, де впродовж десятиліть не було стрибків інфляції, наприклад, у Франції.

Негативні наслідки запровадження проекту для військовослужбовців:

Неможливість спрогнозувати розмір пенсії та спланувати подальше проходження служби.

Кардинальна зміна умов обчислення пенсії, у порівнянні з тими, які були однією з причин вступу на військову службу, втрата довіри до влади.

Втрата мотивації для вступу на службу або її проходження у зв’язку із погіршенням порядку нарахування пенсій.

Суттєве зниження зацікавленості у подальшому проходженні служби військовослужбовцями 25 – 40 річного віку, оскільки:

відносно висока майбутня пенсія буде малоймовірною;
військові і цивільні пенсії обчислюються за єдиними правилами;
обмеження прав і свобод в цивільній сфері відсутні.

Тому пропозиції Мінсоцполітики щодо зміни порядку обчислення пенсій та втрати зв’язку між пенсіями та чинними нормами грошового забезпечення є неприйнятними.